国研要论丨美学者和世界组织质疑美对华加征关税等方针

发布时间：2025-05-18　点此：512次

编者按

当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”（Reciprocal Tariffs）的行政令，宣告美国对交易同伴树立10%的“最低基准关税”，并对某些交易同伴征收更高关税。

不久前，国务院开展研讨中心课题组从前对美国学者和国际组织质疑美加征关税等方针的观念进行体系整理，并构成研讨陈述。现从头推送这篇研讨陈述，供读者参阅。

■国务院开展研讨中心课题组

近年来，美政府针对我国出台了加征高额关税、加严出资约束、扩展出口控制等遏止行动。2月1日美新政府宣告，对进口自我国的产品加征10%的关税；10日，又宣告对来自一切国家的钢铝产品加征25%的关税；13日，特朗普责成其团队研讨对一切交易同伴施行对等关税。一些美国学者、智库以及国际组织宣告系列文章或陈述指出，美相关行动不光不会完成其方针，反而有损本身。　　一、对华加征关税难以达到收窄美国交易逆差的目的　　多家美国智库与国际组织陈述指出，美国的交易逆差由多种原因构成，对华交易不是首要原因，关税壁垒并非改动逆差的有用手法。国际钱银基金组织专家2024年10月撰文指出，美国交易逆差“在很大程度上是由国内要素所形成的”，与我国交易顺差之间“几乎没有联络”。彼得森国际经济研讨所、美国税务基金会等多家陈述以为，中美严密交易往来首要源于两边不同的比较优势，美加征关税损坏全球供给链，必将明显推升美进口本钱，或许扩展交易逆差。兰德公司陈述供给了实证：从2017年到2023年，美对华双方逆差从3750亿美元降至2790亿美元，但美国交易逆差总额却从4200亿美元上涨到8230亿美元。美宣告对墨西哥、我国、加拿大加征关税后，美经济学家菲尔·格拉姆和拉里·萨默斯在《华尔街日报》宣告给特朗普总统的揭露信中指出，“关税并没有削减交易逆差的预期效果”，“事实上，美国交易赤字发生的本源是外国出资者挑选美国作为其资金的首选目的地”。　　二、对华加征关税推高通胀、添加美国顾客担负　　哈佛大学经济学家劳拉·阿尔法罗等2023年8月撰文也着重，加征关税会导致供给链搬运然后举高进口产品价格。美国供给链仍高度依靠我国，加征关税会导致我国加强对其他国家的交易和出资，这种供给链搬运随同本钱添加，从而引发美国进口产品价格的上涨。国际钱银基金组织陈述以为，加征关税的本钱会被转嫁给美国顾客和企业。美国对华加征关税后进口价格的上涨起伏与关税起伏一起，关税本钱底子由美国本身承当：其间一部分被转嫁给美国顾客，其余部分由美进口商来承当。据美国国会预算办公室测算，2020年每个美国家庭的实际收入因加征关税削减约1300美元。哥伦比亚大学经济学教授哈里森·洪指出，加征关税带来的不安心情会让顾客提早囤积产品，迫使零售商进步价格导致全体物价水平抬升。布鲁金斯学会2024年12月发文指出，因为对新一届政府对华关税方针的忧虑加重，民众开端提早购买产品并囤积物资，尤其是家电和轿车等大件产品。美国《新闻周刊》谈论指出，此轮美对华加征10%的关税将导致美国电子产品、轿车、机械、家居用品和医疗用品等多种工业品和消费品价格上涨。彼得森国际经济研讨所最新陈述猜测，本轮加征关税将使一般美国家庭每年丢失超越1200美元。美国有线电视新闻网征引彼得森国际经济研讨所研讨员洛夫利的谈论称，这是一场1.4万亿美元的赌博，将连累美国经济、添加通货膨胀。德意志银行估量，加征关税将使美国中心通胀率上升逾1个百分点。　　三、对华加征关税对提振美国受维护职业工作的效果有限，反而会危害其他范畴工作　　多家美组织研讨标明，加征关税引发连锁效应，不只难以提高本国相应职业的工作，反而会对其他范畴的工作形成冲击。美中交易全国委员会会长克雷格·艾伦指出，高关税最终会添加美国企业在国内外的竞赛难度，削减工作岗位。彼得森国际经济研讨所2024年5月陈述指出，钢铁关税直接带来的工作添加微乎其微，而运用钢铁的其他职业（如轿车、餐具或机械等），却因本钱上升导致竞赛力和工作受损。美国税务基金会2024年6月陈述指出，美国需求钢铁的职业的工作岗位与出产钢铁的职业的工作岗位份额为80:1，钢铁关税形成的前向工作岗位丢失大于后向工作岗位添加；本年2月陈述指出，美国对墨西哥、我国和加拿大的最新加征关税行动将导致美国丢失33万个全职工作岗位。卡托研讨所陈述显现，仅2018年当年，美国加征关税和外国的报复性关税就使美国企业削减13.7万个工作岗位。美中交易全国委员会陈述指出，特朗普上个任期的交易方针使美国丢失了24.5万个工作岗位。　　四、对华加征关税不利于美国绿色转型　　2024年5月，美国对我国新动力产品加征了巨额关税，如对太阳能电池、多晶硅等关税达50%，对电动轿车关税高达100%。多家美智库陈述以为，对华绿色产品征收高关税不只不利于美新动力工业开展，并且会阻止美完成绿色转型。大西洋理事会2024年5月陈述指出，我国新动力产品出口为美国绿色转型作出重要贡献。我国是美国脱碳的重要参与者，2023年向美国出口108亿美元的锂离子电池，占美国进口总量的72%，美对新动力产品加征高关税将阻止美绿色开展。美国中美研讨中心、卡内基国际和平基金会专家指出，美企图维护本乡企业，但本乡企业难以代替我国供给商。美国责备我国不公平竞赛是“一个过错”：美国在电动轿车职业不是一个有力竞赛者，却目的让本国企业代替我国企业在国内商场上占有主导位置，这便是加征关税的动机。美战略与国际研讨中心、哥伦比亚大学全球动力方针中心等专家陈述指出，对华新动力产品加征关税将减缓美国新动力工业开展与使用。美国在光伏、电池、要害矿藏等绿色转型重要产品上依靠我国，征收高关税将导致光伏等职业价格上涨，阻滞太阳能设备布置，影响本身新动力职业开展，并减缓其完成应对气候变化方针的脚步。哈佛大学经济学教授肯尼斯·罗格夫指出，不管美政府怎么支撑，都难以完成让美国人购买“在高工资、工会化的美国工厂”出产的高本钱电动轿车。　　五、对华出口控制下降美企业竞赛力　　2018年以来，美国在芯片、人工智能等高技能范畴对我国持续扩展控制规划、晋级控制办法。美智库和国际组织陈述指出，美乱用出口控制实际上对本国企业危害严峻。国际银行的研讨标明，出口控制导致此前与我国企业协作亲近的美国企业的立异才能大幅下降，其专利请求数量均匀下降了27%。纽约联邦储藏银行2024年4月调查陈述显现，出口控制对相关美国企业带来危害：1.影响运营规划、盈余才能、商场估值，营收均匀下降8.5%，息税前利润率下滑1/4，雇员总数下降7.2%，有些被逼裁人；2.市值受损，对华出口控制办法宣告后20天内，相关美企股价均匀跌落2.5%，均匀丢失8.6亿美元市值，一切受影响美企市值已总计“蒸腾”1300亿美元；3.融本钱钱明显上升、融资愈加困难，其请求银行贷款面临更低额度、更高利息、更短期限，获美国银行的信贷额度下降14%，中长时间贷款额度下降63%；4.难以找到有用的代替供给链联系，出口控制后三年内美企的我国客户数相应削减50%—75%，一起未与我国以外的代替客户或美国内客户树立规划性的新供给链联系。　　六、对华镇压遏止不利于美国长时间经济添加　　多家美国和国际智库指出，对华镇压遏止没有改动中美竞赛格式，反而导致本钱添加、出资和技能分散受阻，危害了美国本身的长时间经济添加。美国税务基金会2024年6月的陈述测算显现，特朗普榜首任期和拜登政府加征的关税将使本国GDP长时间削减0.2%；本年2月的陈述再次测算，美政府宣告加征的新一轮关税，将使美国未来10年的经济产出削减0.4%。兰德公司2024年10月陈述指出，美国已为中美交易争端付出代价，包含经济增速放缓、出口削减、制造业工作和产出丢失。美国商会陈述指出，中美双方交易出资对美经济添加至关重要，假如美国在我国的直接出资削减一半，美国出资者每年将丢失250亿美元本钱收益，GDP丢失或许高达5000亿美元。　　七、对华镇压遏止会损坏美国在全球的影响力　　美闻名学者和多家组织指出，美国对我国的交易、技能、出资遏止会损坏全球经济规矩和次序，削弱美国的国际影响力；交易战还会下降企业出资动力，从而危害全球经济。美国经济剖析局专家2023年2月指出，对华镇压导致供给链向其他国家搬运，或许影响美国在全球供给链中的位置。美国微芯公司2024年11月陈述显现，对华芯片出口控制将导致全球供给链中止，或许导致全球半导体商场割裂，各国被逼开展本地供给链。美战略与国际研讨中心专家甘思德2024年3月指出，假如美国持续对华施行经济镇压，将导致我国加强与其他国家的经济联络，削弱美国的经济领导位置。《国会山报》刊文指出，特朗普新一轮关税战将让各国感到华盛顿罔顾对WTO和既定国际规约的许诺，导致各国剧烈反应和严峻交易抵触，将涉及美国和全球经济，也将削弱人们对美元作为国际储藏钱银的信赖。国际钱银基金组织表明，美交易方针导致全球经济割裂和维护主义趋势加快，到2026年或许使全球GDP削减1.6%。彼得森国际经济研讨所所长亚当·珀森以为，对华遏止镇压、加征关税的连锁反应将削弱美国的国际名誉，影响其作为国际经济规矩制定者和执行者的信誉。　　八、推进“美国优先”打乱国际经济次序　　卡内基国际和平基金会在特朗普榜首任期加征关税时指出，特朗普的关税方针是一种过期的19世纪的战略，正在损坏美国曾主导树立的国际准则次序，削弱根据规矩的多边经济体系。布鲁金斯学会陈述指出，美国施行出口控制和《芯片和科学法》，不只未能树立包容性的立异生态体系，反而加重了全球工业链的割裂，损坏了国际经济规矩。美战略与国际研讨中心专家甘思德2024年11月在《外交事务》上撰文指出，特朗普政府忽视国际交易组织等全球组织是不明智的，或许损坏全球经济规矩、引发恶性竞赛。美《外交方针》本年1月宣告的史汀生中心战略远见中心主任伯罗斯和研讨员曼宁的文章指出，美国新政府寻求彼此对立的方针，对一切交易加征关税，将添加全球金融安稳的危险，加重全球经济割裂和维护主义趋势，给全球带来损坏和紊乱。关于特朗普宣称要施行的“对等关税”方案，卡托研讨所研讨员林西科姆表明，这是“对全球经济运作方法的底子误解”。　　习近平主席指出，中美联系是国际上最重要的双方联系之一，两国“合则两利，斗则俱伤”。中美联系既关乎两国人民切身利益，也关乎人类出路命运。面临全球气候变化和非传统安全危险上升等一起应战，中美需求本着彼此尊重、和平共处与协作共赢的准则，加强交流、相向而行，一起推进两国联系重回健康安稳开展轨迹，谋福两国人民，促进国际经济开展与昌盛。

总监制丨王辉车海刚

监制丨陈波王彧杨玉洋

主编丨毛晶慧编辑丨蒋帅

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